字节与腾讯之争，数据监管的风向要变了吗？

2 日晚间，抖音称已在法院向腾讯提起反垄断诉讼，腾讯方也不甘示弱，表示将起诉字节跳动。

字节跳动与腾讯的诉讼争端，将公众的目光聚焦在反垄断议题之上，也引发了关于 “平台经济反垄断”“用户数据主权” 的热烈讨论。

       国家数据监管政策的收紧

最新消息是，2 月 7 日，国务院反垄断委员会发布关于平台经济领域的反垄断指南。指南明确，对于具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中，国务院反垄断执法机构应当根据《反垄断法》第二十八条规定作出决定。对不予禁止的经营者集中，国务院反垄断执法机构可以决定附加以下类型的限制性条件，包括：剥离有形资产，剥离知识产权、技术、数据等无形资产或者剥离相关权益等结构性条件等。

平台经济反垄断和数据监管政策的收紧相伴而行。

早些时候，2020 年 12 月中央经济工作会议指出，要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。

2020 年 10 月，十三届全国人大常委委员长会议提请了审议《个人信息保护法（草案）》的提案，这将成为中国个人信息保护领域的基本法。这一草案的惩罚力度与欧盟《通用数据保护条例》不相上下，彰显了官方对于数据监管的决心。

在数据监管这个问题上，海外发达国家的监管措施相对来说比国内成熟，近年来推出了一系列法律法规来规范互联网平台在数据收集、使用和保留等方面的行为。

例如，欧盟在 2016 年通过了《通用数据保护条例》，之后又先后出台《数字服务法案》和《数字市场法案》。欧盟重视个人信息保护和数字经济的立法，很大一个原因是欧盟本土的数字经济平台稀缺，而谷歌、脸书和推特等美国科技巨头垄断了欧洲的数字市场，欧盟希望能够通过立法的方式增强中小平台在数字市场的竞争力。

其中，欧盟的《数字市场法案》具有反托拉斯法的性质，大型平台应允许其商业用户在这些平台以外的平台进行推广和签订合同、禁止限制消费者前往第三方平台、禁止将自身产品排在第三方平台之前，达到为中小平台打造更为公平的数字经济竞争环境的目的。

相比较而言，目前，我国个人信息保护机制和数据监管机制正在完善中，目前还不足以适应高速发展的数字经济，个人信息泄露、平台违规收集和处理用户数据的现象还广泛存在着，大型互联网平台利用海量数据形成垄断等现象更是被业界诟病。

对数据主权的讨论正在升温

近年来，随着数字经济的发展，数据越来越成为一项重要的生产要素。数据成为信息时代的 “石油”，互联网巨头们通过收集用户的数据，在此基础上精准推送符合用户口味的内容及广告。

也正是如此，互联网巨头们也在展开着对数据资源的争夺，对数据资源的争夺战正在升温，近日的 “头腾之争” 便是其中一例。

在这一次字节跳动对腾讯的诘难中，有一个要点是对用户数据权利的质疑。字节跳动方称：确实有部分专家和法院支持腾讯关于个人信息属于腾讯商业资源的主张，其本质是，他们认为，腾讯对用户个人信息数据的权利高过用户本人。对此，字节跳动认为：“用户对自己的数据具有绝对的、可完全控制的权利，应该远远高于平台的权利，用户数据不应该成为腾讯公司的 ‘私产’。”

然而，数据主权应该归属于互联网平台，还是应该归属于生产数据的用户？这一问题仍具争议，也被掌握着数据资源的互联网平台有意或无意地绕开、忽视。

过去，得益于国内 “宽松” 的数据监管政策，互联网平台才得以低成本地收集和使用用户数据，并赚取巨额利润。

如今，不仅仅互联网巨头之间对数据主权的争夺愈演愈烈，用户的数据意识也在觉醒。越来越多的人开始意识到，自己产生的数据正在为科技公司持续创造价值，并且是免费的。

万维网的发明者 Tim Berners-Lee 也意识到了这个问题。已经 65 岁高龄的 Tim Berners-Lee 近期的创业行动在科技界激起了不小的水花。

他不希望科技公司在技术的武装下拥有数据使用的特权，希望为普通人构建了一个数据保险箱，赋予每个人保护自己数据的能力。

他和一位创业者合办了一家名叫Inrupt的公司。目前，Inrupt 还获得了两千万美金的风险投资。

2020 年 11 月，Inrupt 上线了其数据保险箱服务。Inrupt 的数据保险箱运行在系统层之上，控制所有用户产生的数据，用户有权对数据进行控制，并且当商业公司想要使用数据时，需要征得用户的同意。当商业公司想要使用数据，需要向保险箱的主人提供足够详细的用途说明及数据处理办法说明，用户通过这些信息决定是否授权。

Tim Berners 的数据保险箱能否改变未来商业公司使用个人数据的方式还未可知，但是他的确在科技界树立了一个数据使用的风向标。

作为信息时代重要的生产要素，数据正在加速被纳入监管。未来，每个人都将更加重视个人数据的主权，对科技企业的数据收集和处理行为的监管也将更加严格。